据水利部的专家介绍，我国水利设施薄弱、水资源短缺，水价还没有充分发挥在水资源节约保护中的杠杆作用。虽然这几年对农田水利的投资提速，但是农田水利“最后一公里”的问题，许多地方一直没有解决好。另外，农村水利项目“重建轻管”现象也制约着农业生产的发展。

    针对这些问题，2014年初，水利部印发了《水利部关于深化水利改革的指导意见》（简称《指导意见》）。《指导意见》在水利投入稳定增长机制、建立水权制度和水价机制等10个方面提出了改革举措。其中，小型水利工程产权制度改革是全面深化水利改革的一项重要任务，也是关于农村产权制度改革的一项重要内容。

    水利部部长陈雷曾表示，在深化水利改革方面，将稳定并增加公共财政投入，落实水利金融支持相关政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设；进一步推进简政放权，创新水利公共服务提供方式，推进流域综合管理和城乡水务一体化管理；在水权制度建设和水价改革方面，构建水权交易制度，建立反映水资源稀缺程度和供水成本的价格机制。