根据农业农村部《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》和省委省政府《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的实施意见》文件精神，为大力实施数字农业农村建设，深入推进“三农”工作数字化转型，总体规划按三个阶段进行规划设计，分为业务数字化阶段、数据业务化阶段和管理智慧化阶段。

海南数字“三农”顶层设计总体概括为“四横四纵”，其中“四横”包括基础设施、数据中心、使能平台和智能应用，“四纵”包括体制保障、机制保障、技术保障和运营保障。

1、基础设施层面，依托新基建，通过人工填报（如一表通）、遥感监测、传感监测、视频监控、无人机监测等手段进行信息采集，通过4G、5G、NB、卫星等通讯方式将信息传输到海南省电子政务云；

2、数据中心层面，基于海南省大数据中心构建三农大数据资源池和大数据集市，对各类数据进行治理和管控，并通过服务的方式为上层应用和横向部门提供服务；

3、使能平台层面，结合业务需要，构建“三农”事件推理能力、事务协同能力、实景仿真能力、时空分析能力、行政服务能力和用户治理能力，提升“三农”业务服务能力；

4、智能应用层面，基于数据中心和使能平台，结合业务需求和管理思想，围绕“数字农业、数字农村、数字农民、数字服务和数字分析”五大版块，为领导、工作人员、基层干部、企业、农民提供行业监管、乡村治理和公共服务。